发刊次数0020

　我国科技投入已占GDP的1.1％

　2003年中国货币政策趋势

　2003年产业政策重点圈定

　“山东宏智广告”在美借壳上市

　　 搞好投资环境的重要方面是地方政府办事规则的透明、公正，这是“软环境”中最重要的部分。对于任何外来的投资者，面对一个新的环境、新的市场，谁都不希望一脚踏进一个由黑箱操作或一系列摆不上台面的“潜规则”酿成的泥潭。因为对于外来者来说，越是复杂、暧昧的环境，就越会感到无所适从，越是充满不安全感。因此，制定完整、有效的规则，然后严格地按其办事，让所有事情都摆在阳光下，透明、公开、公正地进行，是让投资者放心的最有效的措施。对于政府来说，这是新的角色，需要树立新的观念，才能逐步适应。

　　二○○二年中国实施“走出去”战略步入快车道，全年共新批境外非金融类企业三百五十家，协议投资总额十四点四六亿美元，中方投资额九点八三亿美元。同比分别增长百分之十二、百分之四十八和百分之二十五。截至去年底，中国累计设立境外非金融类企业六千九百六十家，协议投资总额一百三十七点八亿美元，中方投资额九十三点四亿美元。签订对外承包工程合同额一千一百四十七点八亿美元，完成营业额八百二十七点二亿美元。签订对外劳务合作合同额二百九十五点二亿美元，完成营业额二百三十七点六亿美元，外派劳务二百七十三点四万人次。 　　
　　二○○二年，实行“走出去”战略的中国企业在油气、矿产、林业、渔业等境外资源型合作项目中运作良好，经济效益逐步显现。在境外设立研发中心、开展农业合作、进行跨国并购等方面也取得一定进展。特别是在委内瑞拉、哈萨克斯坦、苏丹的油气开发和炼油项目，在墨西哥、泰国、加拿大的纺织项目和伊朗德黑兰地铁项目等进展顺利。去年中国境外投资项目的一个新特点就是大中型项目增多，技术含量提高。二○○二年中国境外投资项目中方平均投资额从上年的二百五十二万美元提高到二百八十一万美元，是历年境外投资项目中方平均投资额的二点一倍。新签合同额上亿美元的大型对外承包工程项目有十九个，比二○○一年增加四个，合计合同金额三十六点二亿美元，占对外承包工程新签合同总额的百分之二十四。柬埔寨基里隆一级水电站BOT项目和印尼东加化肥公司三号尿素仓库BLT项目先后竣工，表明中国企业的项目经营方式逐步向项目管理承包等高层次方式发展，项目技术含量不断提高。 　　
　　统计显示，中国大型骨干企业在实施“走出去”战略中表现突出。江苏、上海、浙江等省市国外经济合作业务持续增长，业务量位居全国前列。同时，中国建筑工程总公司、中国港湾建设(集团)总公司、上海建工(集团)总公司等大型专业公司的优势和骨干作用进一步增强，二○○二年国外经济合作业务新签合同额和完成营业额位居全国前三十名的企业合计新签合同额和完成营业额分别占全国的百分之五十一和百分之四十五点六六。

　　 国际IT市场的低迷一直影响着中国IT业的发展，增长速度长期处于下降阶段。最新一项有关中国IT市场的调查显示，二OO二年中国IT市场整体上虽乍暖还寒，但培训市场已春风拂面。由中国知名的专业IT咨询机构赛迪顾问针对二OO二年IT业的一项统计数字显示，二OO二年IT市场实现销售总额两千三百五十八亿元人民币，比上一年的增长百分之十六，增长率下降了百分之零点八，二OO二年中国IT教育与培训市场总体规模达到二十五点三亿人民币，年增长率百分之十八点八，不仅高过IT市场整体水平，也高于前两年百分之十六点三和百分之十七的增长速度。 　　
　　在中国，IT人才匮乏是一个长期以来的话题，教育部的相关资料显示：中国目前软件人才的缺口是每年三十五万人以上，而这些人才如果靠传统教育模式中的高校培养，不仅数量上难以满足，也远远满足不了中国软件业的工程化发展对人才结构方面的要求。有专家认为，IT人才的严重缺乏已成为阻碍中国信息化发展的最大瓶颈。有需求就有市场，强大的市场需求，使得IT培训市场呈现出的特有的旺盛生命力。
　　为解决人才的严重不足，中国国务院制定了一系列相关的政策，鼓励促进了IT培训市场的快速发展。据不完全统计，目前在中国开展IT培训的公司将近二千余家，仅北京地区，大大小小的IT培训机构就达五百家以上。专家说，IT培训是个刚处于萌芽的教育产业，还将不断成长、壮大。 　　
　　面对IT培训市场的广阔前景，二OO二年IT教育与培训市场竞争不断升级，二OO二年以来，面对不断增长的企业对IT人才的需求，众多厂商纷纷涉足培训这个利益巨大的市场，在各现特色的同时不可避免带来了激烈的竞争，IT培训机构的鱼龙混杂、教学质量良莠不齐的现象也日益显现，有许多不具备培训实力的机构也投身了进来，甚至一些机构都未经工商注册。针对此现象，中国教育部透露IT培训规范标准即将出台。在这样的市场状况下，树立品牌、构件教学质量与相关服务的权威性逐步成为占领市场的制胜策略。高质量、高信誉度的培训企业无疑会成为市场竞争的骄子，二OO二年北大青鸟APTECH凭借二点一亿元人民币的收入和达到百分之八点三的IT培训市场占有率，在众多具有实力的培训机构中脱颖而出，以绝对的优势稳居国内培训市场的第一位。 　　
　　合格人才的培养已经成为中国IT业健康发展的必备条件，通过赛迪的此次培训市场的整体调查显示，中国的IT培训产业已经初具规模，对解决国家信息化发展对人才的需求将起到巨大的推动作用。在IT产业整体的寒冬中，IT培训以它喜人的增长速度驱散着整体的寒意。中国将是未来国际IT领域中发展潜力巨大的一个市场。

　　 2月20日，科技部部长徐冠华透露，我国科技投入近5年来不断增长，占国内生产总值的比重从0.64％提高到1.1％，实现了历史性的突破。徐冠华说，最近5年全国研究和试验开发经费从每年509亿元增加到1043亿元，占国内生产总值的比重从0.64％提高到1.1％，中央财政还较大幅度地增加了国家863计划、自然科学基金、知识创新工程等专项投入。科技部副部长李学勇说，生物技术作为高新技术中非常重要的前沿领域，和信息技术、材料技术、新能源技术，包括环境科学等各项技术一起会对我国的经济发展和社会发展发挥非常重要的作用。中国政府积极地支持在生命科学方面的研究、生物技术方面的研究开发和生物产业的发展，“十五”期间的投入在60亿元人民币左右。
资料来源： （中国青年报）　　 　　

　　完善和灵活运用多种货币政策工具，保持货币信贷适度增长保持利率、汇率政策的基本稳定，稳步推进利率市场化改革继续实施信贷政策，支持经济结构调整加强信贷管理，密切关注部分地区房地产投资增长过快隐藏的风险大力发展货币市场，优化金融资源配置。 　　
　　根据中央经济工作会议精神，2003年要继续执行稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加强预调和微调。充分发挥金融支持经济增长的重要作用，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，支持宏观经济目标的实现。需要重点加强以下工作： 　　
　　完善货币政策工具运用，2003年，要进一步完善和灵活运用多种货币政策工具，加强货币政策工具的协调，保持基础货币和货币供应量的适度增长。首先，要继续密切关注外汇市场、货币市场、商业银行流动性情况，协调本外币公开市场操作，调控基础货币，调节商业银行流动性，引导货币市场利率。增加公开市场业务一级交易商成员，扩大公开市场业务影响面。研究改进公开市场操作方式和增加交易频率。逐步完善对商业银行流动性的监测制度，为公开市场操作的科学决策提供依据。研究“对冲”外汇占款过快增长的方式，提高中央银行调控基础货币的能力。其次，要发挥再贷款的宏观调控和保持金融稳定的功能。调整再贷款结构，确保金融稳定。第三，进一步发挥再贴现和存款准备金政策的作用，适时对相关政策进行灵活调整。 　　
　　保持利率、汇率稳定，近期要继续保持人民币存贷款利率的稳定，同时，进一步优化利率结构。稳步推进利率市场化改革已作为金融改革的重要内容写入党的十六大报告。要在总结1996年利率市场化改革经验的基础上，制定利率市场化改革的中长期规划。研究进一步统一扩大贷款利率浮动幅度的政策和步骤。总结县以下农村信用社利率改革试点经验，促进农村金融稳定发展。继续保持人民币汇率的基本稳定。目前汇率水平与汇率形成机制符合我国国情，我国国际收支形势总体良好，国家外汇储备大幅增加，人民币汇率保持稳定具有稳固的基础。 　　
　　继续实施信贷政策，加快农村金融体制改革，改善农村金融服务，加大信贷支农力度。推进农村信用社改革。中央银行要运用多种手段引导农村资金切实用于支持农村、农民和农业。用好支农再贷款，推广农户小额信用贷款，发展农户联保贷款，进一步提高农户贷款面，促进农业产业化和农业结构调整。继续检查落实人民银行《关于进一步改进对有市场、有效益、有信用中小企业金融服务的指导意见》。适当扩大贷款利率浮动幅度，积极引导商业银行进一步改进经营机制，调动商业银行基层行加强贷款营销的积极性，满足小企业有效贷款需求。继续运用再贷款、再贴现支持城市商业银行等中小金融机构，鼓励扩大贴现贷款，促进信贷结构调整，支持小企业和县域经济发展。要鼓励创新，拓宽助学贷款发放渠道。鼓励各地特别是中西部地区根据实际情况，开展助学贷款业务，最大限度满足贫困学生的合理要求。 　　
　　加强房地产信贷管理，大力发展货币市场，要密切关注局部地区房地产过热可能带来的信贷风险，监督商业银行严格按照国家房地产政策及其信贷政策要求，加强房地产信贷管理，对违反有关规定的要及时查处、纠正。商业银行要严格执行房地产贷款的有关政策规定，使自查工作制度化。进一步扩大个人住房贷款的覆盖面，满足中低收入家庭的购房贷款需求。严禁发放“零首付”个人住房贷款。要统筹拟订货币市场和债券市场发展规划，发挥、深化其融资和投资功能。加强与有关部门的协调，增加投资工具，扩大投资主体，促进国债、企业债、政策性金融债等市场的协调发展；认真做好债券结算代理工作，指导和监督商业银行依法开展债券结算代理业务；积极推进住房贷款证券化；继续支持票据市场的拓展；建立货币市场与资本市场的有机联系渠道。 　　
　　2003年金融工作面临的困难，近两年直接融资比重下降，经济发展对贷款需求可能继续保持较快增长。商业银行的经营管理有待进一步改进，货币政策传导机制需要进一步完善，金融市场在资源配置中的作用有待进一步加强。金融运行中的一些结构性矛盾仍未解决，主要是小企业、农业、县域经济的金融服务不足。商业银行不良贷款率仍然偏高，防范和化解金融风险的任务仍然比较繁重。

　　２００３年产业政策工作的指导思想是：深入贯彻“十六大”精神，转变观念，坚持“有所为”和“有所不为”相结合的原则，研究制定既符合国际惯例，又适应我国国情的产业政策。以“结构调整”为主线，“结构优化”为目标，促进我国经济结构战略性调整，加快推进新型工业化。以切实转换企业经营机制，建立现代企业制度为重点，进一步推进债转股工作。按照规范管理与培育发展并重的原则，促进行业协会改革与发展。根据这个指导思想，２００３年重点抓好以下工作： 　　
一、围绕经济结构战略性调整和加快推进新型工业化，加强产业政策的研究与制定工作 　　
１、研究制定高新技术改造传统产业的政策。在２００２年工作的基础上，２００３年要以振兴装备制造业和基础产业为重点，进一步开展调查研究，研究制定高新技术改造传统产业政策。同时选择一批有条件的企业做好示范工作。 　　
２、《关于促进生物技术产业发展的若干政策》经国务院批准后，２００３年着重组织各地区、各部门积极贯彻落实有关政策规定。同时会同有关部门研究制定在投融资、税收、吸引人才等方面的政策细则和相应的配套措施，加速我国生物技术产业的发展。 　　
３、研究制定促进新材料产业发展的政策。针对我国新材料产业发展中存在的问题，在新材料、电子商务等产业政策课题研究成果的基础上，制定有关鼓励新材料产业发展的政策，促进新材料产业的发展。
４、继续做好淘汰落后生产能力、工艺和产品工作。根据当前我国市场环境变化情况，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，制止重复建设，研究制定《工商领域制止重复建设目录（第二批）》。组织实施和监督检查《淘汰落后生产能力、工艺、产品的目录》的执行情况，特别是要做好《目录》的解释工作，及时总结经验。 　　
５、继续开展“矿产资源合理开采与利用政策”等课题研究。同时要在已有课题研究成果的基础上，研究制定各项政策措施，促进我国矿产资源的合理利用和开发。 　　
６、《旅游产业政策》上报国务院后，今年要会同国家旅游局等有关部门研究制定相关配套措施。
二、围绕进一步促进我国汽车产业发展的要求，加快汽车行业管理体制的改革 　　
１、针对汽车产业入世后出现的新问题，及时研究提出解决意见。根据《加入ＷＴＯ汽车服务贸易对策研究》课题研究成果，提出有关汽车服务贸易的政策建议。 　　
２、继续改革和完善车辆产品生产准入管理办法，进一步推进车辆产品管理制度的改革。一是要按照已发布的《摩托车生产准入管理办法》（国家经贸委第４３号令）开始实施摩托车行业生产准入管理。二是要研究制定汽车生产准入管理办法，在适当时候对汽车实施生产准入管理。三是全面开展车辆识别代号（ＶＩＮ）实施工作，修订车辆识别代号编码规则，建立全国车辆ＶＩＮ管理查询档案库，对车辆产品实施规范化管理。四是加快农用运输车管理的改革，将其纳入汽车管理范畴，实行分类管理。五是促进车辆产品管理立法工作，为全面推行生产准入管理奠定基础。 　　
３、继续做好《关于整顿摩托车行业的通告》的贯彻落实工作，及时研究并解决《通告》在落实过程中所出现的新问题。一是坚决整治《公告》内企业倒卖、出借合格证的行为；二是继续深入进行载货车“大吨小标”和摩托车“大排量小标定”违法行为的整顿工作；三是配合财政部、国家税务总局，推进消费税征收环节的改革和低污染排放小汽车减征消费税政策的实施工作。 　　
４、根据国务院领导的批示要求，进一步开展提高车用燃油质量的专题研究。 　　
三、围绕债转股企业转换企业经营机制，继续推进债转股工作 　　
１、进一步统一思想、提高认识、加强协调，共同做好债转股工作。对债转股工作过程中出现的情况和问题，及时研究协调。 　　
２、《关于债权转股权若干政策的意见》经国务院发布后，认真组织贯彻落实。重点督促债转股企业加快建立规范的法人治理结构。建立现代企业制度，督促和协调落实债转股企业分离企业办社会和分流富余人员等工作。 　　
３、按照国务院会议纪要要求，继续做好部分军工企业和西藏自治区部分符合条件的企业的债转股工作。
４、加强对债转股企业的监督管理。目前已建立了债转股企业跟踪、考核信息系统。要继续做好债转股企业的数据统计、分析工作，及时发现问题，解决债转股企业遇到的各种问题。 　　
四、围绕监督管理与培育发展并重，积极推动行业协会工作 　　
１、进一步调查研究、提高认识，以创新的精神研究探索行业协会改革与发展的新思路、新举措。
２、加强行业协会的自身建设，特别是领导班子和党的组织建设。积极探索企业家办会方式，淡化行政色彩。建立健全各项规章制度，规范业务行为，形成有效的激励约束机制，保障协会功能、作用的发挥。推动行业协会向“自强、自立、自律”的方向健康发展。 　　
３、加强行业协会的法制化建设，对国家经贸委《关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）》进行修改、完善，争取会同民政部以部门规章形式出台《工商领域协会暂行规定》。 　　
４、结合政府职能转变，以区别对待、分类管理为出发点，完善行业协会的管理体制。 　　　

　 “山东宏智广告集团”在美成功借壳上市。该公司通过其在香港的子公司“洪福国际广告有限公司”，以3600万美金作价，注入美国纳斯达克柜台交易版上市的AsiaPremiumTelevision公司。并以32%的股份获取第一大股东地位及董事会的大多数席位，成功借壳上市。 　　
资料来源：(上海证券报）

北京创业投资协会 发行
北京市海淀区北三环中路31号凯奇大厦1011室
电话：010-82001791 82001792 传真:010-82003603
http://www.vcab.org
E-mail:public@vcab.org